“黄牛党”挡不住创业者的“明路”
作者：李丽
这一年来创业开公司发生了一件大事
中国大力推进商事改革
国家主席习近平在2014年底APEC工商领导人峰会上发表主旨演讲，首次系统阐述了中国经济的“新常态”。其中,商事登记制度改革被作为“政府放权”的重要印记向世人推介。从整体上看，商事登记制度改革无疑是有益于激发市场活力的。
李克强总理曾评价商事登记制度改革：国家工商总局和全国工商系统推进商事制度改革，在经济下降情形下，就业不减反增，为应对经济下行提供了特殊支撑。
国家工商行政管理总局局长张茅在今年3月的十二届全国人大三次会议新闻中心记者会上讲到：今年要进一步转变政府职能，简政放权，放松政府对微观经济的管制，更好地激发市场活力；进一步推进登记注册制度的便利化、市场准入管理模式的创新、“先照后证”的改革、政府公共服务效能的最大化，以及推进李克强总理在政府工作报告中特别提到的“三证合一”工作，依法加强事中、事后的监管。
所谓“三证合一”，即“工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合为一证，是商事登记制度改革重要一环。
商事改革极大的调动了创业者的积极性
商事改革无疑为创业者起到了扫清障碍、加油助力的作用。创业创新正在成为当前中国经济中最有活力的一道风景。国家工商行政管理总局数据显示，2014年全国新登记注册市场主体达到1292.5万户，企业用户365.1万户，2014年新增企业 1.06万/天，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。统计显示今年一季度，全国新登记企业84．4万户，比去年同期增长38．4％，注册资本（金）达到4．8万亿元，同比增长90．6％。
商事改革之所以能调动创业者的积极性，大体有三个原因：
1、资本制度改革，取消了最低资本限制，注册资本由实缴登记改为认缴登记，让创业更轻松；
2、先照后证改革，创业者可以先获营业执照，再去补办行政许可，让好项目赢得发展先机；
3、年报公示改革，取消了企业年检，改为年报公示，为企业减负。
北京市自2015年9月底开始全面实行“三证合一、一照一码”登记模式
北京商制改革降低了注册门槛，导致每日工商注册登记量大增
北京市自2015年9月29日起开始全面实行“三证合一、一照一码”登记模式。改革包括全市范围内的各类企业、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构（个体工商户除外，除非转变为企业组织形式）。同时给旧证换新证5年的过渡期，在过渡期内，企业未换发的证照可继续使用，过渡期结束后一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业证照不再有效。
商事登记制度是政府简政放权的改革之举。但是由于降低了注册门槛，激活了市场需求，导致每日的工商注册登记量大增，造成超负荷的办理量。
北京在实施三证合一改革之前，据国家统计局统计，企业法人单位数自2010年至2014年4年间从14113个增长到21330个，增长速度平稳，工商注册可以做到有条不紊。而北京在实施三证合一改革之后，注册量迅速增长，在创业大环境下，在商事登记制度改革开始实施后，北京的创业者注册公司的热度迅速超过全国其他省市，以全国新登记注册企业45.9%的平均增长率来说，北京的注册工作就已超负荷，更何况北京现在面临着比这个数据更高的注册量增长。
行政主体难以跟上行政客体的需求，办事机关人手已经远远不够用。进而导致市场对行政主体改革效果的抱怨，这让改革者有苦难言，而这种苦楚并不是仅仅只发生在北京。
在商改被中央决策层正式采纳的至少五年前,广州就低调开始了相关试验
五年前广州低调尝试商改,商改后在新公司注册高峰时期,从名称核准、排队登记到完成整个商事登记流程,差不多要2个月。2个月的等候期与改革前几乎无异,这跟“与时间赛跑”的改革初衷大相径庭。其实一旦预约号受理成功,从审核材料到发照,3个工作日就能完成，时间却主要是被耗费在排队预约上。
广州试验一年时已陷入企业注册大排长龙、改革许诺屡屡失约的质疑声中，足不出户注册企业的美好初衷已化为泡影。
商改致公司注册量暴增，网上预约系统作为应急措施试点上线
广州天河区企业数量本就雄踞各区之首,2014年1月起,全市商改降低创业门槛,其集聚效应愈加放大, 截至11月,天河新设立企业超过2万户,较去年同期增长58%。2015年广州商事主体总量已几近120万户之众。如果将其与本地人口数简单相除,则意味着在这座重商城市里,每10个广州人中就有1个是老板，商改的价值可见一斑。
2014年广州天河区在商改后，全区日均受理业务量从不足200宗攀升至650宗左右,翻了3倍。日均650宗业务中,近两成是换领新版营业执照,三成多是新开设公司,余下近半是各种变更类登记（增加经营范围在内的多种变更类登记,同样与商改中降低门槛的措施有关）。工商窗口受理的业务量翻了3倍,导致排队的商家从最初的挤满办证大厅,到后来严重时延绵街面200米，越来越夸张。
14年8月,网上预约系统作为应急措施试点上线,天河区工商分局每日分6个时段共放号400个左右,另开放珠江新城等7个下辖工商所受理业务，但同样出现了“塞车”严重的问题, 轮候也只是从实体挪到网络而已,预约日期也从最早提前10天,延长到后来的1个月。
黑中介混战抢预约号，爽约占用资源
“大塞车”让黑中介（黄牛党）看到了商机,不少人以此招揽生意,承诺能够做到后台直接递交材料无需排队,行业内也流传着“黄牛”垄断预约号的传言。其实根据天河分局的要求,所有申请者只能先通过网上预约,然后在指定日期提交材料,且必须同时附上预约凭证,否则后台审查不予办理，“黄牛”能“加塞”纯属传言。
“黄牛”刷号、抢号的情况却是存在，“黄牛”除了用人数及时间优势抢号之外，还出现了非法使用黑客软件提前进入系统拿号的情况。市局预约系统每天9点发放预约号,但8点30分就有50个号已被拿走。市工商局将这种非法获取的预约号查出后全部作废。与此同时也一再延长预约时限,以期缓解“黄牛”抢号的情况。而预约成功又爽约的情况仍频频发生,高峰期一天被浪费的号高达几十个, 正规商家权益受损，“黄牛”影响非常恶劣。
广州未能保持商改的首创优势，80公里之外的深圳反倒后来居上
2013年3月，深圳市正式实施商事登记制度改革，降低了商事主体资格登记的门槛，极大地激发出民间创业热情。该市光明新区行政服务大厅每天办理企业登记注册的人员由原来每天的6、7十人猛增至500多人，同样引发了“黄牛党”抢号牟利，一个排号被炒至2000多元。
深圳走得更远、更大胆
深圳针对这种情况即时出台严厉措施实施控制。
一是出台网上预约制度。使得“黄牛党”组织群体插队抢号现象得以有效遏止，缓解了行政服务大厅紧张秩序；
二是消除抢号作弊风险。针对“黄牛党”利用网上“抢号”软件，进行野蛮预约，将80%以上的预约号抢走的情况，区纪工委组织协调市场监管局光明分局进一步协商研究，对网上预约制度进行完善，要求必须做到网上凭身份证号码进行预约，除企业法人外，严格执行“一天一号一业务”的规定，并及时增设换证窗口，增加专职导办人员，从根本上解决了“黄牛党”炒号现象的发生。
三是推行便民利民实招。上述措施出台后，“黄牛党”开始将注意力转向停车位，企图通过霸占车位、堵塞停车场门口等形式增加群众办事难度，并对工作人员进行指责辱骂和恶意投诉，妄图继续非法牟利。对此，新区要求各单位驻行政服务大厅工作人员车辆一律不准停入服务大厅停车场，把车位腾出来用以方便群众办事。同时区纪工委积极协调公安局警务室警务人员开展集中整治，对在停车场和服务大厅无理取闹的人员进行谈话、训诫并登记身份信息，使其切实认清错误。至此，“黄牛党”问题得到彻底解决。
北京何时能迈过这个坎
改革是系统工程，牵一发而动全身，往往会带来新的问题，并非一蹴而就、一劳永逸。不但需要顶层设计，还需要改革执行层的细化和落地，需要顾及的细节太多，有些短期内或许就可以到位，有些就需要作一番宏观统筹，或需要借助于市场的力量。在这个调整适应的过程中，可能出现很多问题，包括沸沸扬扬的黄牛党炒号事件。
不少创业者已经有了创业的好思路，急需启动注册流程，快速拿到营业执照，转而申请商标、微信公众号，但工商注册从预约到受理的时间，最长超过1个月，效率成了拦路虎，预约时间太长使创业者怨声载道，难以接受，因此面对“黄牛”倒卖预约号更是气愤难平。
在广州、深圳“黄牛”事件后，这个问题如今也同样出现在了北京商改初期，面对创业者焦急的心情，各种负面报道也层出不穷，但我们相信这始终只是一个普世的过程，如同一个新生儿诞生前的阵痛。
黄牛党为什么能卖高价号？
“开公司吗?一千包办,加急一千五,递完材料3天拿照。特急就加三千,今天递（材料）明天拿（执照）。” 黑心中介打着种种旗号不停揽客……
在媒体报道此事期间，记者到北京市工商局朝阳分局，看到大门前盘踞着很多倒号的“黄牛”，他们贴着工商局大院的墙根站了一排，人数超过20个，有男有女，每当有人从他们面前经过，他们都会以极快的语速询问，是否需要代办业务，各项代办中，企业注册被提及最多。这些黄牛多数胆子不大，最多偷偷递个印有联系方式的纸条，但也有个别比较嚣张的，高举起了广告牌。
以现在创业者的情况,都是因为业务需求注册新公司,一般都比较着急。拖延时间一长很可能就错过业务。错失商机意味着减收,甚至亏损,这使创业者颇为无奈，为了解决问题被人宰割。创业者对于快的需求，无可厚非，但这也助长了有些人铤而走险，非法高价出售预约号。
也许你不知道，目前有很多正规的代理公司在给创业者提供注册公司的服务，而且是不收取任何服务费的，比如“公司宝”就提供这样的服务，由于专业时效，办理速度也非常快，有很多创业者都选择了这样的代理机构帮助自己注册公司。
在这完全可以不额外花1分钱就能注册公司的时代，“黄牛党”就是钻了信息不对称的空子，找对了创业者着急的心理，赚一个是一个。也许有句话可以叫“没有买卖，就没有黄牛”。
当然，没有借口
无论北京商改带来的问题有多正常，我们都更应直面创业者的痛结，重视创业者需求，解决出现的问题。毕竟创业者们在享受目前的改革“福利”的同时，有着强烈的速度需求，希望减少排队，增加约号数量，办照能越快越好。
北京目前，工商局每周六都会加班审核文件，工商行政机关门口发小传单的代理机构明显减少，广告牌也撤掉不少，在这逐步改善的过程中，彻底解决问题、提高办事效率才是每一个人最关注的。
让市场起作用
关于提高办事效率的解决方案，一是简化流程；二是增添审核人员；三是可以将部分审查工作，交给市场。在过去几年，中央政府力推的简政放权已将流程优化不少，而大量增添审核人员在短期内似乎也不现实，因此，将部分审查工作交给市场的方案便至关重要。
所谓的市场，便是登记注册代理行业。行业能够填补机关工作人员的短缺，能够标准化注册流程，将审核工作前移，这也能解决前文所述因激活了市场需求导致的行政主体无法满足行政客体的需求问题。
但是，要将部分审核工作交由市场，确实需要行业内的企业更加自律。也需要创业者慎重选择正规的代理机构，其实业内绝大多数代理机构都是很有职业操守的。
给自己一条好走的路
找正规的代理机构还可以帮你预防各种问题
比如，由于行政机关限于人手，无法仔细审核每一份工商章程，因此会建议企业最好统一使用制式模板，如何填写是一个问题；
再如，公司经营范围的表述与核定标准并不统一。同样的经营行为，在上海的归类范围可能与北京就不相同。而世间经营行为千千万万，创业者自己也难以用简短的几个字归纳自己的所属行业；
再有，每一个企业都需要注册地址，但是，企业租赁写字楼时，写字楼究竟能否用于租赁，有时连房主都不甚清楚。因此，极有可能注册走到审核的最后一步，却又打回从头再来。
这些问题的简化解决方案目前在行政机关都是探索阶段，而这个时候的办理就使人工和时间成本更高了，与其自己花人工花时间去碰，还真不如找专业机构来运作，这不失为一条明路。
作为一名创业者，与其花时间抱怨强盗挡路，不如给自己找条明路，找正规的代理机构，什么号费？加急费？好处费？都不用考虑，还有可能得到更多创业上的专业协助，何必跟黄牛党较劲，何必自己去触碰，把时间和心思腾出来都花在创业上吧！
评论
评论
推荐评论
暂无评论哦，快来评论一下吧！
全部评论（0条）