新农村新征程新发展|金融创新助力畜牧业高质量发展

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举报 2022-01-17

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畜牧业的发展不仅有其经济意义，其实对整个人类文明的建立与存续都有其重要意义。正是由于畜牧业的存在，使得人类成为了唯一的一种能够持续摄入动物蛋白质和动物源性食品的生命。近年来，畜禽养殖规模和集约化程度越来越高，畜禽养殖业已成为农村经济的重要支柱产业和经济增长点，对整个国民经济发展发挥着越来越重要的作用。畜禽养殖业不仅能够促进农业农村的经济发展，同时也是农村、农民赖以生存的传统产业。它在推进战略性调整农业、农村的经济结构中发挥着重要的作用，是破解“三农”困局和推动乡村振兴的关键突破口，也是如期、保质打赢脱贫攻坚战的重要因素。

当前我国畜牧业发展面临着资源环境约束趋紧，重大动物疫病风险和威胁加大等新情况，同时支持保障体系不健全、产业发展质量效益不高、抵御风险能力不强、畜产品稳产保供的基础仍不牢固等一系列问题也依旧存在。畜牧业是关系国计民生的重要产业，事关百姓“菜篮子”，在保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面具有重要作用。如何高质量发展畜牧业的建议，可以从以下方面着手：

（一）加快出台和完善鼓励畜牧业发展的政策

我国畜牧业正处于转型升级的关键时期，需要金融业和政府部门的大力支持。由于受多种因素的影响，在信贷、抵押、担保、保险等各种金融工具的运用上还不够完善；政府有关部门还缺少优惠的配套政策；部分养殖户受生产经营条件的制约，仍存在担保难、融资难问题；部分养殖户经营规模小，缺乏新的效益增长点等等。因此，金融机构和政府有关部门应努力适应新形势下畜牧业发展需要，创新和完善服务模式，大力支持畜牧养殖业壮大，推进农村经济加快发展。

建议在国家层面尽快出台鼓励规模集约环保养殖的高技术产业政策，大力鼓励规模化、工业化、智能化养殖企业的发展。在生态环境保护方面奖罚分明，除了惩罚污染企业外，重奖那些无污染且有益环境生态恢复的工业化养殖企业，引导和鼓励企业创新，积极采用新技术。

（二）加大对畜牧业的金融支持力度

国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，要求“发展适度规模经营，扶持中小养殖户发展”。大力发展城乡畜牧业养殖，不仅能增加畜牧养殖户收入，还有利于改善城镇居民饮食结构，提高人民生活水平和质量。基层农村金融机构应从当地实际出发，优化信贷投向，提升服务质量，加强部门配合，积极支持农户及农业龙头企业发展畜牧养殖业。

1.加大信贷支持力度，助推畜牧业发展。为实现畜牧养殖产业化经营，农村金融机构在加大对从事畜牧养殖、加工、流通和服务等法人单位和自然人信贷支持的基础上，重点加强与龙头企业的合作关系，使之形成养殖、收购、加工、销售于一体的产业链，并加大对农民畜牧专业合作社、养殖大户、养殖场的支持力度。

在贷款运作中，应及时梳理当地畜牧养殖产业集群客户清单，逐户、逐企对接，建立资金需求台账，结合生产经营状况，对养殖产业上下游客户进行链条授信，立足畜牧养殖业的实际需求，匹配不同生产环节和生产周期的资金需求，增加信贷资金对养殖业的扶持。在贷款额度、期限、利率上给予优惠。

贷款额度应根据借款人实际需求确定。贷款期限应根据其借款人经营周期合理确定，并适当延长，贷款资金可在有效期限内循环使用。同时，农村金融机构应做好参与养殖户的经营管理，帮助在生产过程中实行科学饲养、定期防疫，做到生态养殖，逐步扩大养殖范围。

对养殖经营规模大、在当地有示范带头作用的畜牧养殖户，加大授信额度，安排银行客户经理跟踪服务，通过上门走访等方式，对养殖户开展覆盖式营销，帮助他们寻求发展项目，提供信息，推销产品，最大限度满足客户融资需求，促进养殖户增收扩产及畜牧业的可持续发展。

2.加强政策引导，提高服务水平。政府有关部门要发挥政策、技术、监管等方面优势，搞好产业发展引导、经营管理、技术指导培训、贷款对象推荐和日常发展服务等工作。银行要对畜牧部门推荐支持对象的有关情况及时进行调查、研究，进行评级、授信，及时发放贷款，确保信贷资金供应，并严格落实利率优惠政策，为支持对象提供优质、高效、便捷的金融服务。政府有关部门还应出台优惠政策，鼓励规模养殖企业和养殖户扩大规模，稳定畜禽供应量，进一步加大对畜牧养殖的政策扶持和补贴力度，提高养殖户的积极性。应探索建立畜牧产业股权基金，明确产业基金资金筹集、投资方向和运作模式，加大对畜牧养殖龙头企业、养殖场和农户的金融知识宣传和培训力度，帮助其提高现代金融服务的理解和接受能力；要做好对畜牧养殖龙头企业、养殖场、农民专业养殖合作社和农户的信用评定，在评定上银行要与工商、畜牧、农业等相关部门积极联系，在信息征集、信用管理等方面深入合作，评价指标涵盖支持对象履约、生产经营、盈利能力、财务管理、信用程度等方面，确保信用信息的准确完整，提高金融服务水平。

3.加强风险管理，提升质量效益。进一步完善对畜牧养殖业的信贷管理方式，鼓励践行“保险＋期货”模式。

袁帅：会展业信息化、数字化领域专家。PMP项目管理师，数据分析师（高级），中国电子商务职业经理人，CEAC国家信息化计算机教育认证：网络营销师，SEM搜索引擎营销师，SEO工程师，全网百万级粉丝自媒体矩阵实操运营者。现任中国文化管理协会乡村振兴建设委员会（简称：乡村振兴建设委）副秘书长，“百城千企”智播基地副主任，中关村物联网产业联盟融媒体中心执行主任，北京中物汇成工程技术研究院高级研究员，翼园（聊城）中小企业总部基地高级顾问。乡村振兴电商直播“新农人”培育计划组织者之一，3D互联网数字官网（3D立体官网）服务理念发起人。

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