创新多元解纷，打通诉调最后一公里

转载赞收藏评论

举报 2022-03-17

扫描,分享朋友圈

2022年，我院按照市中院“一院一特色、一庭一品牌、一人一能力”的要求，努力打造特色法院、品牌法庭，实现基层法院和人民法庭执法办案水平明显提高，化解社会矛盾能力明显增强，法院和法官形象明显提升，基础保障工作明显进步，科技支撑力度明显加大，在化解矛盾纠纷、维护和谐稳定、实现公平正义方面充分发挥“一线”作用，高质量办好每一个司法案件，切实打通司法为民“最后一公里”。

一、着力搭建商都县人民法院多元解纷机制

（一）在法院诉讼服务大厅设立立案调解室，创新纠纷调解方式，建设“一站式多元解纷机制”，优化配置调解资源。

2021年人民法院调解平台成功调解争议不大、事实清楚的民事案件763余件；设在交警大队便民服务大厅旁的交通事故纠纷诉前调解平台，诉前调解道路交通案件127件。群众满意度得到明显提升。

2022年，我院将继续完善“一站式诉讼服务中心”，为调解平台配备先进设备，实现“云调解”，让当事人通过微信“多元调解”小程序便可实现足不出户解纷止争。

（二）在法院外部建立特色调解室，拓展提升调解服务新需求。

实行“法院+乡镇”双线并进，延伸法律服务触角，将司法融入基层社会治理。学习枫桥经验，“小矛盾不出村，大矛盾不出乡，矛盾不上交，化解矛盾在基层”。为打通诉讼服务最后一公里，零距离服务群众，我院以小海子镇和玻璃忽镜乡为试点，建立驻村工作站并在村委会挂牌，争取最终实现“以法庭为中心，以驻村工作站为联络点，全面辐射基层集体组织”的大格局。在没有工作站的村庄设立联络点，如遇村民有纠纷待解决，则留下其联系方式，在两个工作日内派遣调解员上门为其解决矛盾纠纷，真正实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地解决，让群众真正享受到零距离、低成本、便捷式、高效率的司法服务。

在这两个乡镇试点成功后，我们将总结经验，在全县推开。计划在全县设置三十个左右的工作站。按照人口、交通及其它条件，确定建设工作站的具体位置。拟新建成的工作站距离最远的村庄不超过10公里，基本覆盖商都全境。

（三）多方聘请调解员，将矛盾化解在最基层。

法院内部设立的立案调解室聘请的调解员由两部分人员组成，一是具有多年办案经验的退休法官，由他们担纲；二是热爱调解工作、自愿接受我院委派且具有一定调解经验的人员。

乡村工作站，聘请有威望、有基层工作经验的村民为调解员。

法院加强调解员的业务培训指导工作，专门选派业务骨干、员额法官担任调解员业务指导员，以集中授课、个案指导等等多种形式，对调解业务知识、调解技巧、调解文书制作等多个方面进行培训，建立常态化的培训机制。坚持调解员的培训学习，不定期召开经验交流会，特别是为基层调解员提供交流学习平台，提升调解能力。

（四）明确诉调对接程序衔接。

对于适宜调解且当事人愿意调解的纠纷，例如家事纠纷、相邻关系纠纷、小额债务、劳动权益、消费者权益等，诉讼服务中心在立案登记前将案件转交特色调解室进行调解。调解达成协议的，当事人可以向我院申请司法确认或者是由我院登记立案后经法官审核后出具法律文书；调解不成的，及时将案件转回诉讼服务中心，进入立案审查程序。

我院加强与县司法局、县妇女联合会、县人力资源和社会保障局等单位沟通协作，联合出台了《关于人民调解协议司法确认工作的实施细则》、《关于婚姻家庭纠纷案件诉调对接工作实施细则》、《关于劳动争议类案件诉调对接工作实施细则》等文件，创新婚姻家庭纠纷、劳动关系纠纷预防和调处的机制，加强诉讼和非诉讼矛盾纠纷化解的有效衔接，实现多元化、全方位化、多领域解纷机制的建设。

通过立案调解室和特色调解室多元结合，实现“一条龙”式的诉前疏导分流、立案前委派调解、司法确认等程序，将大部分纠纷解决在庭审前。

二、一庭一品牌、一人一能力

各法庭根据自身的实际情况，以提升审判能力为中心，自行确定各自的品牌。目前，有的法庭确定以提高当庭宣判能力为品牌，有的确定以提升裁判文书制作为品牌。

每位干警确定提升目标，并结合典型案例，从立法本意、法律条文的适用、具体操作等方面进行审判实践。

审判团队以提升案件质效为中心提高能力。建立健全审判辅助事务工作机制，进一步明确法官助理和书记员的工作职责，由法官助理和书记员完成调查收集证据、组织庭前交换证据等审判辅助工作，助力提升审判质效。不定期开展裁判文书评比和案件质量评查，以评比促提升、以评查促规范，促进法院队伍司法能力和业务素质的全面提升。

执行团队以实体化运行为依托，提高执行工作效率，明确职责、强化管理，将执行职能细化、责任化。制定《商都县人民法院执行局实体化运行工作职责》，推行执法队伍“大中心小团队”模式，将执行任务分解到不同团队。执行分权运行，明确责任，列出任务清单，量化时限、提高效率，紧盯“3+1”核心指标，繁简分流、快慢分道，提高案件的执结效率，在工作岗位上锤炼能力。

来源：商都县法院官方公众号

本文系作者授权数英发表，内容为作者独立观点，不代表数英立场。
转载请在文章开头和结尾显眼处标注：作者、出处和链接。不按规范转载侵权必究。