焦点|首张全国互认通行证来了物流“疏堵解难”进行时

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举报 2022-04-18

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“有了证书，就能确保在疫情期间顺利完成重点物资的跨省运输任务，以后再不用担心无法出省了。”4月16日下午4时，福建青拓集团货车司机杨国全幸运地拿到了全国首张统一格式、全国互认的重点物资运输车辆通行证。在过去这段时间，受限于疫情之下的隔离措施，众多货车司机被迫以车为“家”，连带着的不少地区的物资保供也发出了预警的信号。眼下政策开始发力，全国互认的通行证已经在路上，物流疏堵解难势在必行。

福建拔头筹

“没想到这是全国第一张，意义重大！”杨国全感叹道。据福建日报报道，4月16日福建青拓集团冷轧物流组申领到编号尾数为0001-0004的4张通行证。这几张通行证始发地为福建福安，目的地为浙江瑞安，保障4辆车132吨不锈钢钢卷运输。

目前，福建省已经在全国率先开通了重点物资运输车辆通行证网上办理平台“福建行”，该平台可以为福建省向省外地区运输重点物资的单位或企业服务，办理重点物资运输车辆通行证。

在疫情防控和物资保供的关键时刻，物流的畅通至关重要。4月7日，交通运输部便召开物流保障协调工作机制会议，针对长三角等部分涉疫地区物流运行不畅问题，要求着力打通堵点卡点，严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检测点等，同时提到要建立统一格式、全国互认、办理便捷的通行证制度，确保通行证全国通行。

一个星期后，交通运输部公布了《重点物资运输车辆通行证》式样，其中包括证件编号、有效期、车牌号码、驾驶人员姓名、始发地、目的地等信息。交通运输部的通知提到，对于通信行程卡带*号的货车司机，在司乘人员体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、健康码、通信行程卡（两码一证）符合要求的要保障通行等。

除福建外，已经有多地在着手落实全国互认的通行证办理了。例如吉林省已于4月15日启用了吉林省疫情防控领导小组统一监制的新版跨省《吉林省重点物资运输车辆通行证》，实行“一车一证一线路”，有效期原则上不得超过1个月。

开通“绿色通道”

由于需要常年奔波，疫情三年来，货车司机成了防疫的重点关注对象，而受各地防疫政策的不统一以及部分地区一刀切的影响，近期有部分地区也出现了物资保供断供的风险，由此货车司机的窘境浮出水面。

中国物流与采购联合会发布的《2021年货车司机从业状况调查报告》显示，2021年货车司机人数已经从2018年的3000余万人骤降至2000余万人。此外，国家统计局数据显示，今年3月制造业供应商配送时间指数为46.5%，低于上月1.7个百分点，是2020年3月以来的低点。

中国人民大学副教授王鹏告诉北京商报记者，各地对于疫情防控政策都有一定的灵活性，有些地方出于安全起见，会选择一封了之，人为地增加诸多不便，这其实是目前全国物流大市场的核心堵点。这种全国性的物流堵塞会导致大量的长途物流司机受困于收费站或者各地的防疫政策，进而导致其长时间无法正常经营，推高成本。同时也导致城市生活中很多生活物品无法进行保供配送，相关的行业、产业所需的上下游原材料也都受到影响。

“因此在遵守防疫相关要求的总体基础之上，能够开拓全国物流体系的绿色通道，对于缓解物流压力、增加服务保障、促进有关工厂尽快复工、完善全国统一的资源调配体系有着重要的作用。”王鹏补充称，此外，完善针对物流行业从业人员的一系列帮扶政策，这不仅有助于实现全国经济市场信心的恢复，对于疫情防控本身也能发挥关键作用。

中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长、电商直播“新农人”培育计划组织者之一、中关村物联网数字乡村振兴培训学院执行院长袁帅则提到，除了防疫措施、疫情影响下的生产经营放缓带来的影响之外，油价的上涨也是值得注意的因素之一。

袁帅表示，今年以来，国内汽油价格已经历七连涨。截至4月初，每吨汽柴油零售价比年初累计上升近2000元，分别上涨24.4%和26.9%。受此影响，尽管物流企业对于运费上调的呼声不断增高，但成本上升并未及时向运费传导，物流货运企业活力总体偏弱，物流市场的低迷情况将使得整个产业链的产销对接受阻加剧。

帮扶政策在路上

根据新华社的物流堵点调查，货车司机普遍期盼三方面改变，包括提供食物、药品等基本生活保障，不随意给驾驶室贴封条，让司机有地方如厕、休息；落实保通保畅的举措，不以车牌属地、行程卡带*号为由阻碍司机接单工作；提供核酸检测便利。

目前已经有地方有所行动。近日，浙江省各地便已陆续启用82个货车司机防疫服务站，以衢州为例，4月15日，该地6个货车司机防疫服务站点正式开放，其中柯城区的服务站共设置了23个服务房间，组建防疫、保障专班，为货车司机提供住宿、餐饮、停车、车辆消杀等服务。

除了畅通堵点，多项措施也已经密集安排。例如商务部要求全国商务系统对疫情防控重点地区启动“多方帮一方”的联保联供机制，调动周边保供力量，加大货源组织力度。中国人民银行15日也表示，将运用再贷款、再贴现等多种货币政策工具，支持和引导金融机构加大金融支持力度，对运输物流企业和货运司机开辟“绿色通道”，合理给予贷款展期和续贷安排。

王鹏提到，现在核心的堵点还是各地在防疫过程中存在着一刀切的情况，例如过度防疫、过度防范的情况。在他看来，各地其实应该在安全的前提下保证一定的灵活度，除了全国互认的通行证外，更重要的一点就是通过信息技术的方式方法，对于人员、货物进行精准的监测和监控，对重点的货物尤其是从疫区来的货物做好交叉抽检，这方面做得好的话，也可以有效地改善目前的堵点和痛点。

多部门的发声已经有了回应。交通运输部17日公布的消息显示，受疫情影响，截至2022年4月16日24时，各省（区、市）高速公路共关闭收费站219个，占收费站总数的2.03%，比4月10日减少459个，下降了67.7%；共关停服务区76个，占服务区总数的1.15%，比4月10日减少288个，下降了79.12%。除西藏（无高速公路收费站和服务区）外的30个省（区、市）中，北京、天津、山西、内蒙古、福建、山东、河南、湖南、海南、重庆、四川、贵州、甘肃、宁夏等14个省份已无关闭关停的高速公路收费站和服务区。（以上内容来自：北京商报记者杨月涵新社汇·全媒体矩阵转载发布）

图片来源：网络

中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长、电商直播“新农人”培育计划组织者之一、北京中物汇成工程技术研究院高级研究员袁帅表示，货运物流的畅通，是经济循环畅通的重要内容。物流货运，一头连着大家的餐桌、关系民生保供，一头连着企业生产，关系着国民经济的发展，重要性不言而喻。近期全国本土疫情多点频发，疫情防控形势严峻、任务繁重。部分地区对物流货运车辆采取层层加码、一刀切的通行管控措施，部分高速公路服务区关停，部分公路防疫检测站拥堵，由此造成了货运受阻、物流不畅，部分地区生产生活物资供应受到影响，进而带来了连锁反应，特别是电子商务领域，由于物流受阻，不仅是消费者买的东西迟迟不到，在电商平台上的一些经营者，也面临着货物积压和平台处罚带来的损失。

再者便是疫情影响下的生产经营放缓也成为制约物流运输速度的原因。还有一个因素值得关注，今年以来，国内汽油价格已经历七连涨。截至4月初，每吨汽柴油零售价比年初累计上升近2000元，分别上涨24.4%和26.9%。受此影响，尽管物流企业对于运费上调的呼声不断增高，但成本上升并未及时向运费传导，物流货运企业活力总体偏弱，物流市场的低迷情况将使得整个产业链的产销对接受阻加剧。

从目前形势看，多点散发的疫情仍然会持续一段时间。物流行业企业应当做好长期防疫抗疫的准备。疫情对各行业都是一次大考，对于物流企业更是。疫情挑战下，新的变革和机遇也蕴藏其中。短期来看，疫情导致企业利润下滑，现金流吃紧，然而从长期来看，疫情爆发也凸显出行业困境，让物流行业的挑战和机遇更加清晰。物流企业要想方设法通过各类手段降低经营成本，数字化转型寻求突围。在“动态清零”大方针背景下，未来很长时间里，防控疫情不会松懈，供应吃紧与运力短缺问题将常态存在。物流企业应该正式客观局面，积极行动，面对此轮疫情导致多地区域性运输受阻，物流企业应开始动态调整运输路线，降低物流受阻带来的影响。同时物流企业及货车司机们也应当认识到，需要将防控防疫摆在第一位，充分了解途经各地的防疫政策，紧密配合当地有关部门查验，并做好应急预案以应对有可能到来的物流堵塞和隔离防控等突发事件。

从政府端，政府应出台相关作业指南和帮扶政策，纾困受影响的快递物流企业。要求“对运输重点物资的货运车辆，要按照‘非必要不阻断’原则，保障快速便捷通行，不得擅自层层加码、搞‘一刀切’。”相关部门要全面规范科学设置，要统筹好疫情防控和运输保障，要创造条件在服务区设置核酸检测点，在车流量大的高速公路服务区设置核酸检测点，并鼓励有条件的地区为货车司机提供免费的核酸检测服务，要求高速公路服务区开放保持常态化，关闭是个例，涉疫地区所在省份的省级联防联控机制应根据本地疫情防控形势和重点物资运输需求，建立健全联动机制，对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任等，要全力保障货运物流，做好货运物流保通保畅，特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资的运输畅通，切实维护人民群众正常生产生活秩序。另外政府相关部门要引导各地金融机构加大对物流企业的融资力度，加大针对货车司机的普惠金融规模，为货车司机提供优惠信贷服务。

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