焦点|全国消费券“万券齐发”，你领到了吗？

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举报 2022-07-02

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【摘要】不仅是上海，从年初开始，北京、杭州、成都、深圳、郑州、青岛、重庆、西安等地刮起一阵“消费热”，以不同形式对本地居民发放消费券，以提振消费信心，促进消费市场复苏。

“满618元减100元，促销力度挺大的，可以跟门店优惠同享。领了消费券，我赶在截止日期最后一天用掉了。”家住上海浦东新区的刘女士趁着百联股份消费券发放期，在百联川沙购物中心购买了心仪产品。

为修复长达两个月的新冠肺炎疫情“后遗症”，上海出台了《加快经济恢复和重振行动方案》，明确大力促进消费加快恢复。6月30日，红星美凯龙启动2022中国家居提“申”行动，家居板块发放2万张大额消费券；6月18日，美团外卖联合500家餐饮品牌，在活动时段发放大额消费券，每人每日最高可领1000元；6月16日，百联集团启动为期三个多月的促消费活动，送出18亿消费券。

不仅是上海，从年初开始，北京、杭州、成都、深圳、郑州、青岛、重庆、西安等地刮起一阵“消费热”，以不同形式对本地居民发放消费券，以提振消费信心，促进消费市场复苏。

现如今，这些“消费券”作用如何？是否能够提振经济？又是否能真正促进消费呢？

亿元级别消费券“万券齐发”

近日，国务院办公厅印发了《关于进一步释放消费潜力促进消费持续回升的意见》，各地也纷纷出台一系列稳经济促消费政策。为提振消费信心，促进消费市场复苏和潜力释放，全国各地精准发放消费券，有的省级层面还对地市发放消费券资金按实际发生的一定比例进行奖补。

记者观察到，各地“花式”发放“消费券”现象频出。

在城市数量上，参与发放“消费券”的城市逐渐增多。不仅北京、上海、广州、深圳等一线城市参与发放“消费券”，在省级政府的带动下，成都、杭州、重庆、西安、郑州等新一线城市以及二、三、四线城市均有参与。

在发放规模上，不少城市发放了亿元级别消费券，有些甚至连发四轮券。在广东，政府通过银联云闪付APP已发放了数亿元消费券，其中广州消费券1亿元，发券量已超过200万张；在湖北，政府在六个平台上发放了三亿元文旅消费券，其中仅在6月13日就发放了1765万张消费券；在山东潍坊，自5月27日起，政府已先后发放了购物、餐饮、家电和汽车的政府消费券，第四轮普惠性消费券已经在6月30日晚8点整开抢，该券分为购物消费券、餐饮消费券两种，自领券日起至7月10日晚24：00有效，仅限中心城区线下到店使用，可与商家优惠叠加使用。

在发放种类上，大多集中在超市、餐饮、零售连锁、文旅、家电、汽车等方面，但也会根据地区的不同各有侧重。

在海南海口，政府从6月18日发布消费券，每位市民最多可领取1张免税消费券和2张通用消费券；在旅游城市厦门，政府通过飞猪平台发放1000万元暑期文旅消费优惠券；在潍坊，山东财政拨付500万元专项资金发放消费券，开展“山东预制菜美食专享周”电商促消费活动；在四川，政府一次性补助符合条件的民营文艺表演团体、民营旅游景区等，补贴金额最高可达50万元。

在发放方式上，以“线上为主，线下为辅”。在湖北，今年“惠购湖北”消费券在支付宝、云闪付、美团、建行生活、抖音、翼支付6个指定服务平台发放，但此6个平台发放的消费券类型不完全相同，其中支付宝、云闪付发放商场券、超市券和餐饮券，美团、建行生活、翼支付仅发放超市券和餐饮券，抖音仅发放餐饮券；在四川成都，7月1日起将进行线下消费券返场，此次消费券财政资金规模1亿元，发动银行、商户叠加优惠，共计发放2亿元，涵盖零售、餐饮、文旅等行业。

“在地域选择上，各地消费券的发放更多是面向本地的生产、消费行业，消费刺激主要集中在餐饮、购物、旅游、文化、体育等领域，兜底方式大多采用‘少量财政资金投入+商家配套’的方式。”高级经济师邓之东对《华夏时报》记者表示，整体来看，各地更多的从本地经济角度出发，重点支持提振当地部分行业的消费需求。

“消费券”具有乘数效应

为何全国各地纷纷发放“消费券”？

中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅对《华夏时报》记者表示：“当前，受新冠肺炎疫情影响，国内消费数据出现下滑，经济发展面临需求收缩、供给冲击等多重压力，保民生、稳增长面临较大压力挑战。”根据《2022年下半年中国宏观经济展望报告：外冷内热柳暗花明》，前5个月我国社会消费品零售总额同比下降1.5%，其中4月下降 11.1%，创两年以来的新低。

袁帅表示，从大众的消费角度来看，发放消费券实际上变向提高了消费者的可支配收入，这种收入效应会刺激大众的定向消费意愿，提升大众的消费购买能力，从而拉动经济。

“作为一种很好的短期刺激手段，消费券可以让政府或企业向民众转移购买力，在特定期限内用于特定领域的消费，从而通过‘杠杆效应’在短期内迅速提升居民的边际消费倾向，刺激相关领域消费的复苏，进而带动企业生产经营好转，缓解经济运行压力。”星图金融研究院高级研究员付一夫对《华夏时报》记者表示。

在无锡数字经济研究院执行院长吴琦看来，消费券还具有乘数效应，持续发放消费券可以带动企业订单和生产运营，进而形成“消费-生产-就业-消费”的良性循环。

值得注意的是，此前我国也通过发放消费券的方式，有效促进了经济复苏。2020年上半年，我国28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金，累计发放消费券达190多亿元。随后，2020年北京消费季发放了122亿消费券，促进了消费的迅速复苏。

“今年以来，我国政府、企业开始了第二轮消费券的发放，这对促进消费、启动我国经济、扶持中小微型企业、以及复苏五大重点受损企业，具有重要的影响和促进作用。”全国消费经济学会学术委员会主任洪涛对本报记者表示。

付一夫同样认为，从疫情以来各地的实践来看，发放消费券在刺激消费方面发挥的作用立竿见影，该方法有效促进了消费市场的复苏和商家经营的改善。

促消费应“多管齐下”

如果说发放消费券的最终目的是为了促消费、稳经济，那么为了更好的提振消费，还应该从其他方面同时下功夫。

吴琦表示，一方面，加快推进消费供给侧结构性改革，提升服务质量和水平。增加个性化、品质化消费产品和服务供给，覆盖多元化、个性化、定制化消费需求；积极发展消费新业态、新模式、新场景，推进线上线下融合发展；加大消费基础设施建设力度，加快公共交通、旅游、餐饮、休闲娱乐、体育、养老等消费便利化建设。

另一方面，建立提振消费需求的长效机制，破除制约消费特别是重点消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒。完善消费市场体制机制，加大对于疫情冲击行业和企业的扶持力度，完善居民收入分配、社保医疗、养老等制度安排，提升居民收入和消费意愿；有序放宽外资进入健康医疗、金融等特定领域限制；优化流通领域营商环境，疏通物流运输的堵点和人员流动的限制，建立健全现代商贸流通体系。

对于下半年消费提振，植信投资首席经济学家兼研究院院长连平颇有信心。他认为，“随着疫情不断好转和复商复市的加速推进，二季度被压抑的消费需求有望被进一步激发。政策层面要求下半年促消费力度加大，各类消费券和购物券的发行也将助力消费恢复。另外，在复工复产和纾困政策逐步落实到位的共同推动下，就业情况将得到一定好转。此外，在近期利好政策的推动下，汽车消费市场也将得到进一步提振。”以上多重积极因素无疑将推动下半年消费加快修复。

连平预计，6月消费继续加快恢复，但增速回正可能性不大。综合来看，预计三季度社会消费品零售同比增速将会回正至2.5%，四季度增速加快至4%。全年社会消费品零售同比增速增长1.5%至2%左右。

此外，连平还认为下半年中国经济有望恢复性回升。他表示，若得到强力政策的支持，全年GDP增速仍有可能接近或实现预期目标。“预计GDP二季度增长0.5%，上半年增长2.7%；三季度GDP增长6.2%，成为年内高点，四季度GDP增长6%。全年GDP增长4.8%左右。若在抗疫特别国债发行等强有力政策支持下，GDP增速将有望达到5%-5.5%，接近或达到预期增长目标。”（以上来源：华夏时报记者胡金华见习记者耿倩上海报道新社汇·全媒体矩阵转载发布）

中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅表示，当前，受新冠肺炎疫情影响，国内消费数据出现下滑，经济发展面临需求收缩、供给冲击等多重压力，保民生、稳增长面临较大压力挑战。消费券作为一种专用券或支付凭证，从大众的消费角度来看，发放消费券实际上变向提高了消费者的可支配收入，这种收入效应会刺激大众的定向消费意愿，提升大众的消费购买能力，从而拉动经济，特别在当市场经济不景气，消费能力大幅降低时，政府或企业向大众发放消费券，借此刺激居民的消费欲望，通过消费振兴，带动生产、就业、投资等活动的成长，加速经济的复苏。

消费券的发放，核心的要点是在企业B端和有效C端客群、也就是消费者的穿透力，触达力上。通过精准发放消费券，来实现扶助受困行业商户和促进消费，提振经济的目的。

2022年上半年，因多个重要城市疫情出现反复以及国际经济金融局势动荡，造成了发展的多元化压力。但是，我个人认为我国下半年的总体经济是有望全面回升的。这取决于多重各项积极因素综合作用，在中央政府的强力督导、各级政府部门的层层落实，以及随着疫情不断好转和复商复市的加速推进，复工复产有序开展，各地方的政策和财政支持纾困，还有各类消费券的发行助力消费恢复等等综合作用下，我国经济发展在下半年回归轨道，在调控有力的财政货币政策等一系列稳经济政策推动下，经济增长势头有望实现反弹。

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