“县域经济发展合作服务中台”赋能助力县域经济高质量发展

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举报 2023-01-07

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乡村振兴和城乡融合，是发展和建设好国内大循环经济体系的必由之路，是全面建成社会主义现代化强国总的战略安排第一步阶段：“从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化”的经济体系内生动力，人才培养和科技自主创新是两大基础底座，产业创新格局和金融服务是两大加速溶剂。

县域是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

党的二十大报告明确提出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业农村在我国县域经济社会结构中占据较大比重，县域经济在带动农业农村长期发展方面具有重要作用。县城是连接城市和乡村的纽带，在促进经济增长和带动农业农村发展中始终占据重要地位。推进以县城为重要载体的城镇化建设，不断完善县域资源整合机制、党建引领基层治理机制、城乡融合发展机制，是在中国式现代化进程中实现乡村振兴的有效路径。

近日，县域经济发展合作交流座谈会在国家级众创空间侨梦苑•侨创空间圆满召开。本着“资源共享、优势互补、长期合作、共同发展”的理念，经过前期的多轮沟通和友好协商，中国城市发展研究院·农文旅产业振兴研究院、北京侨创中科科技服务有限公司、北京国信安信息科技有限公司、京西紫御（北京）物业管理有限公司四方达成共识，合作签约将共同建设打造“县域经济发展合作服务中台”。

（图：“县域经济发展合作服务中台”合作签约）

“县域经济发展合作服务中台”在十四五时期将围绕县域经济振兴高质量发展为落点，以中台为基础核心，整合各方能力与资源为支撑，为地方经济发展所需提供包括但不限于智库、人才、资本、科技、项目、产业的综合业务能力输出，实现中台与地方共赢发展，共力开创县域经济发展新局面。

“县域经济发展合作服务中台”通过“1+1+3+6+8”即：“1库、1中台、3国家级、6产业领域、8服务输出”经济合作开展落地，推动县域经济高质量加速发展，服务和帮助县域地方经济打造实现“创新—绿色—开放”协调发展、“空间—产业—制度”一体发展、“环境—经济—社会”耦合发展“三位发展”格局。

县域位于城乡两头的交汇点，具有独特的辐射带动作用，县域经济是国民经济的重要基石和支柱。县域经济是国民经济的基本单元，是我国现代化建设的重要内容，是推进共同富裕的关键环节。新征程时期，县域承载着新的功能和新的使命，它既是乡村振兴的依托，也是实现城乡协调发展的重要区域。

新时代，新阶段如何加快建设农业强国、加快推进新型城镇化、加快城乡一体新格局，本质上是推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的重要体现，是实现中国式现代化的必然，也是县域经济发展需面对的主要考题。

乡村振兴和城乡融合发展是互促互进的：

一方面，乡村振兴需要各类资源、要素在城乡间的自由流动互通。近些年，国家对农村建设投入大量资源，可是成效并不明显，归根结底是由于城乡之间存在空间壁垒，资源和要素的流动很多时候只是单方向的。只有打通城乡壁垒，重构城乡关系，发挥城镇促进城乡融合发展的媒介作用，使城镇的资源，如人才、资本等流入乡村，乡村才能真正振兴起来。

另一方面，城乡融合发展离不开乡村振兴。当前，我国城乡发展不平衡，差距较大，相对于城市，农村的基础较为薄弱，农村空心化、农业边缘化问题较为严重，无法达到城乡互促互进、融合发展的状态。乡村振兴战略便是促进城乡融合发展的一个契机，通过推进乡村全面振兴，使乡村与城市之间形成可以产生共鸣的平台，才能更好促进城乡融合发展。

城乡融合发展，是切实解决和发掘我国内循环机制的必要有力途径和手段。

乡村振兴之“乡村”不同于农村，在于城乡融合；

乡村振兴之“乡民”不同于农民，在于城里人要下乡投资、兴业和消费；

乡村振兴之“产业”不同于农业，在于一、二、三产融合。

未来的乡村不是一般意义上的农村，而是城乡人融合而成的新社区；

未来乡村居民不再是农民，而是农村人和城里人融合共处的新乡人；

未来的产业也不单是农业，而是一二三产高度融合、生产生态生活高度和谐的新乡村。

如果离开县域、城镇来发展乡村，那将必然是陷入死局，脱离乡村来只建设发展县域、城镇，那也是有如无根之水，没有了根基。只有在城乡融合发展视野下来思考乡村振兴的问题，才能真正的盘活乡村，带动产业和经济的发展。

要践行乡村振兴战略，是必须要促进两个融合：一个就是乡村本身的一二三产业的融合建设，另外一个就是要促进城乡的融合发展，也就是县域、城镇与乡域、村域的融合发展。

一二三产业的融合是要通过对乡村的建设，让乡村明白要打破传统的观念，要走产业链发展的理念，农村不仅仅是只有农业生产，还有衍生的相关的服务产业，加工产业等。要建立城乡更新融合发展机制和市场服务体系，这是实现乡村振兴和共同富裕目标的重要保障，要坚持走以城带乡、社区治理、消费帮扶、以需促产、品牌兴业的路子。

郡县治则天下安，县域强则国家富。行共同富裕前程路，绘乡村振兴新画卷！

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